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加拿大推新版《国籍法》：海外出生加拿大人子女有望自动入籍

加拿大联邦政府近日提交了一项新法案，拟允许出生在海外的加拿大人，通过证明与加拿大有家庭纽带的测试，将国籍自动传给自己在海外出生的孩子。

6月5日，加拿大移民部部长Lena Metlege Diab正式向国会提交《C-3号法案》，拟修改加拿大《国籍法》，打破“第一代限制”，让更多在海外出生的加拿大人子女有资格继承加拿大国籍。

这项立法改革，旨在回应法院的裁决。此前法院判定《公民法》中“两代限代规定”违反宪法，该规定限制了加拿大国籍只能自动传递给第一代海外出生的加拿大人。

现行制度为何被判违宪？

根据加拿大现行《国籍法》，加拿大公民若在海外出生，其通过“血统”方式获得的国籍不能再传给下一代在海外出生的孩子。即便他们是加拿大公民，也不能自动将身份传承给下一代。这一限制被称为“第一代海外出生限制”。

2023年12月19日，安省高等法院裁定这一限制违反《加拿大权利与自由宪章》属于违宪。法院指出，这一限制给众多加拿大公民及其海外出生子女带来“不可接受的后果”。

政府如何修法？

联邦政府宣布不对判决上诉，并在2025年6月5日正式提出C-3法案，以回应法院要求，同时确保加拿大公民身份的公平性和延续性。

加拿大现行《公民法》规定了“第一代限代”原则：即对于出生在海外的个人，其公民身份只能由其在加拿大出生或入籍的父母继承。这意味着，只有在孩子出生前，父母已经在加拿大出生或完成入籍，父母才能将加拿大国籍传给该名在海外出生的孩子。

对于在孩子出生前已经在加拿大出生或入籍的父母，若其在海外收养孩子，也可为该收养子女申请直接授予公民身份（direct grant of citizenship）。

然而，受到“第一代限代”影响的情况是：通过血缘方式获得加拿大国籍、但本人出生在海外的加拿大人，通常无法将国籍传递给自己同样在海外出生的孩子，也无法为其在海外收养的孩子申请直接公民身份。

根据今天政府公布的法案内容，修法将分为两部分：

一、自动恢复公民身份

C-3号法案提出：所有本应获得加拿大公民身份、但因“第一代限制”或旧法条款而错失资格的人，都将自动获得加拿大公民身份。

这将解决目前数以千计的“失落加拿大人”及其后代的身份困境。

二、建立新的“血统传承”框架

针对将来的政策，法案拟建立一个“实质性联系测试”（Substantial Connection Test）：

出生在海外的加拿大父母，若能证明与加拿大有“实质性联系”，可将公民身份传递给出生在海外的第二代子女，或申请将公民身份直接授予其在海外收养的第二代子女。

判断“实质性联系”的标准：加拿大籍父母在孩子出生或被收养之前，在加拿大累计居住满1,095天（即三年）。

满足此条件后，即可将加拿大国籍传递给下一代（第二代或以后）海外出生子女，或申请为海外收养的子女直接授予公民身份。

什么是“失落的加拿大人”？

“失落的加拿大人”（Lost Canadians）通常指的是那些因历史上国籍法中不合理规定而失去或从未获得加拿大公民身份的人。

虽然2009年和2015年联邦政府曾两次修法，恢复了一批人的国籍，但仍有部分群体被排除在外。本次C-3法案将进一步补上历史漏洞，包括因旧《国籍法》第8条而失去公民身份的群体。

C-3号法案将为以下人群恢复加拿大公民身份：

1、目前仍属于“失落的加拿大人”；

2、其子孙后代；

3、在法案生效前，出生在海外且为第二代或更后代的加拿大人后裔；

4、以及曾因《公民法》第8条旧规而失去公民身份的人士。

暂时如何申请？

目前法案正等待国会两院审议及御准（Royal Assent）。在正式生效前，受“第一代限制”影响、当前无法自动获得国籍的申请人，仍可通过“临时措施”机制申请入籍。更多信息可访问加拿大移民局官网。

这项修法意义重大，它不仅回应了宪法层面对公民权利的保护，也体现了加拿大政府对多元家庭结构、全球流动背景下出生子女的认同与包容。

一旦C-3法案正式通过，将为许多在海外出生的加拿大后代打开通往公民身份的大门。无论是移民二代、长期居住海外的家庭，还是跨国婚姻，都将从中受益。